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近年來，國家相繼出臺了多種政策措施規(guī)范鉛酸蓄電池生產及回收工作，但記者在江蘇、廣東、寧夏等地調研發(fā)現，鉛酸蓄電池在生產和回收過程中出現的污染現象屢禁不止。特別是在回收環(huán)節(jié)上，一邊是正規(guī)再生鉛企業(yè)普遍“吃不飽”，另一邊卻是大量廢舊電池流入“黑市”。業(yè)內人士認為，鉛酸蓄電池在生產、回收環(huán)節(jié)都存在嚴重的鉛、酸污染隱患，污染事件頻發(fā)加劇重金屬污染。為有效落實生產者責任延伸制度，應該進一步完善相關政策法規(guī)、引入環(huán)境押金返還制度、對廢舊鉛酸蓄電池實施分類運輸。

鉛是一種對人體危害極大的重金屬，鉛及其化合物進入人體后，可能對神經、造血、消化、腎臟、心血管和內分泌等多個系統造成危害，甚至引起鉛中毒。

有環(huán)保公益組織對該企業(yè)疑似偷排的廢水進行取樣，將樣品委托具有檢測資質的第三方“必維申美商品檢測(上海)有限公司”(簡稱“必維檢測”)進行檢測分析。必維檢測提供的分析報告顯示，該環(huán)保公益組織在理士電池外墻取樣的疑似偷排廢水水樣pH值為2.23，屬強酸性，重金屬鉛的含量為8150微克/升

我國是全球最大的鉛酸蓄電池生產國和出口國。據發(fā)改委最新公布數據，2017年，我國金屬鉛的產量為472萬噸，約占全球鉛總產量的44%。廢舊鉛酸蓄電池回收亂象由來已久，早在2010年工信部頒布的《電池行業(yè)重金屬污染綜合預防方案(征求意見稿)》就指出，歐、美、日等發(fā)達國家廢舊鉛酸蓄電池有組織的回收率已經超過90%，而我國有組織的回收率不到30%。

事實上，為了規(guī)范廢舊鉛酸蓄電池回收處理，近些年國家相關部門陸續(xù)出臺了多種政策措施。然而，目前廢舊鉛酸蓄電池回收行業(yè)的無序狀況依然存在。

正規(guī)回收企業(yè)生存空間遭擠壓

目前，在廢舊鉛酸蓄電池回收領域已經形成了“劣幣驅逐良幣”的局面。一些非法“小作坊”以幾乎零成本的不當優(yōu)勢和正規(guī)企業(yè)搶生意。

記者調查發(fā)現，以下幾方面原因導致在廢舊鉛酸蓄電池回收領域形成“劣幣驅逐良幣”的局面。

近年來，建立生產者責任延伸制度已成為業(yè)內解決鉛酸蓄電池回收問題的共識，一些地方政府、社會組織、企業(yè)等正在積極推行落實鉛酸蓄電池生產責任延伸制。

隨著市場需求的不斷擴大，我國已經成為全球最大的鉛酸蓄電池市場，而每年產生的廢舊鉛酸蓄電池的數量也超過300萬噸。數量多且呈不斷增長的狀態(tài)，廢舊鉛酸蓄電池回收的市場潛力不容小覷。每塊電池中，鉛極板占74%的份額，硫酸占4%，塑料占20%。

長期以來，由于我國廢舊鉛酸蓄電池還未建立完善的回收體系，大部分廢舊鉛酸蓄電池最終流入非法的小作坊進行簡單拆解，鉛極板留下，酸液直接傾倒，綜合利用率極低，對人體和生態(tài)環(huán)境造成損害。在我國每年產生的330萬噸廢舊鉛酸蓄電池中，正規(guī)回收的比例不到30%，埋下了污染隱患。

近年來，建立生產者責任延伸制度已成為業(yè)內解決鉛酸蓄電池回收問題的共識，其核心是通過引導產品生產者承擔產品廢棄后的回收和資源化利用責任，激勵生產者推行產品源頭控制、綠色生產，從而在產品全生命周期中最大限度提升資源利用效率。

2016年12月，國務院辦公廳印發(fā)《生產者責任延伸制度推行方案》，對鉛酸蓄電池等4類產品實施生產者責任延伸制度，要求引導生產企業(yè)建立產品全生命周期追溯系統，支持采用“以舊換新”等方式提高回收率，并探索鉛酸蓄電池生產商集中收集和跨區(qū)域轉運方式。

2017年7月，國家發(fā)改委召開鉛酸蓄電池生產者責任延伸制度實施方案研討會，討論了完善統計、核查、評價、監(jiān)督和目標調節(jié)等制度的方法和途徑，提出回收利用目標和分解落實方案。

為了促進鉛酸蓄電池規(guī)范回收利用，目前一些地方政府、社會組織、企業(yè)等正在通過不同層面積極推行落實鉛酸蓄電池生產責任延伸制。